深圳市人民政府印發(fā)關于加強建設工程招標投標管理若干規(guī)定的通知

深府〔2008〕86號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府

二○○八年五月八日

關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為了進一步加強對本市建設工程招標投標的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標活動，完善有形建筑市場，促進公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴建、裝修、拆除等建設工程，依法必須招標的，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。

　　第三條 下列建設工程以及與工程密切相關的服務、貨物應當進入建設工程交易服務機構進行交易：

　　（一）建設工程項目總承包招標；

　　（二）建設工程施工招標、專業(yè)和勞務分包招標；

　　（三）建設工程勘察、設計、監(jiān)理、項目代建、造價咨詢、招標代理、環(huán)境影響評價、工程咨詢等服務招標；

　　（四）與建設工程密切相關的重要設備、材料等貨物招標；

　　（五）由發(fā)展和改革部門列入政府基本建設投資計劃并使用計劃內(nèi)資金的修繕、園林綠化招標；

　　（六）地質(zhì)災害治理等與建設工程有關的其他招標。

　　本規(guī)定所稱“與建設工程密切相關的重要設備、材料等貨物”，是指以下設備、材料：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；市政基礎設施及軌道交通工程中的各類設備設施；其他構成工程實體的原材料和半成品。

　　第四條 市政府統(tǒng)一設立建設工程交易服務機構，為建設工程交易提供服務。任何單位和部門不得違反國家規(guī)定的程序設立與建設工程交易服務功能相類似的交易機構。建設工程交易服務機構應定期將財政投資的建設工程的交易情況進行統(tǒng)計、匯總，及時報送市財政主管部門，并納入政府采購的統(tǒng)計范圍。

　　建設工程實行預選承包商制度。國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程的建設單位應當從政府投資工程預選承包商資格審查委員會編制的預選承包商名錄中選擇確定投標人或者承包人。

　　第五條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章對建設工程勘察、設計、與工程建設項目密切相關的貨物采購等招投標的程序、規(guī)則沒有具體規(guī)定的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　市規(guī)劃、建設、發(fā)展和改革、財政等行政管理部門應當根據(jù)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，制訂建設工程勘察、設計、與建設工程密切相關的貨物或者服務采購以及建設-移交等建設模式招標的具體實施辦法，報市政府批準后施行。

第二章 招標范圍

　　第六條 符合下列情形之一的建設工程，必須進行招標：

　　（一）按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程監(jiān)理條例》的規(guī)定必須招標的施工、監(jiān)理發(fā)包；

　　（二）單項合同估算價在100萬元人民幣以上的建設工程密切相關的重要設備、材料等貨物采購；

　　（三）單項合同估算價在50萬元人民幣以上的建設工程服務采購。

　　未達到前款第（二）、（三）項規(guī)定限額，但服務或者貨物采購單項合同估算價在10萬元人民幣以上、修繕或者園林綠化單項合同估算價在20萬元人民幣以上的，應當按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定實行簡易招標。

　　其他工程建設項目，是否實行招標發(fā)包，由發(fā)包人自行決定。

　　第七條 下列應當招標的建設工程實行公開招標：

　　（一）按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程監(jiān)理條例》的有關規(guī)定應當公開招標的施工和監(jiān)理發(fā)包；

　　（二）國有資金投資占控股或者主導地位的與工程建設密切相關的服務、貨物的采購。

　　第八條 必須招標的建設工程，有下列情形之一，經(jīng)區(qū)以上建設行政主管部門或者有關行政管理部門批準，可以不進行相關工程招標：

　　（一）停建或者緩建后恢復建設的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（二）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或者該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（四）在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（五）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

　　（六）只有唯一符合條件承包商或者貨物供應商的；

　　（七）必須保持原工程建設項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)由原工程承包商承建的或者由原貨物供應商供應的；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　市建設行政主管部門或者有關主管部門應當會同市財政、監(jiān)察等部門制定前款不招標工程的監(jiān)管辦法。